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      體育總局關于印發《關于進一步規范和加強地方體育行政執法工作的若干意見》的通知
      發布時間:2021-02-03 來源:政策法規司 字體:

      各省、自治區、直轄市、計劃單列市體育局,新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局,各廳、司、局,各直屬單位,中國足球協會、中國籃球協會、中國田徑協會,各改革試點項目協會:
        為規范和加強地方體育行政執法工作,理順工作機制,提升執法水平,經體育總局局長辦公會議審議通過,并商中央編辦、司法部同意,現將《關于進一步規范和加強地方體育行政執法工作的若干意見》印發實施,請遵照執行。貫徹實施情況,請及時向體育總局報告。
        特此通知。

                                國家體育總局
                                 2021年2月2日

      關于進一步規范和加強地方體育
      行政執法工作的若干意見

        近年來,各地體育行政執法工作取得一些積極進展。但隨著“放管服”改革不斷深入,體育市場日益繁榮,市場主體更加活躍,體育行政執法監管不到位等問題日益突出,不適應體育事業發展的需要。為規范和加強地方體育行政執法工作,理順工作機制,提升執法水平,經商中央編辦、司法部同意,提出以下意見。
        一、切實提高認識。體育行政執法是各級體育主管部門履行政府管理體育事務的法定職責,是推進依法治體、建設法治政府的重要內容,是實現體育強國建設的重要法治保障。地方各級體育主管部門要提高對體育行政執法工作重要性的認識,切實履行法定職責。
        二、堅持依法行政。堅持法定職責必須為,法無授權不可為,加快轉變管理理念、體制和方式,嚴格規范執法裁量權的行使,堅持嚴格規范公正文明執法,逐步建立權責明晰、管理優化、執法規范、運行高效、監管到位的地方體育行政執法管理體制。
        三、梳理執法清單。地方體育主管部門根據法律法規規章立改廢釋和地方立法等情況,對《體育行政執法事項指導目錄》(附后)進行補充、細化和完善,研究篩選數量較大且專業性不強、適合委托綜合執法機構實施的事項,依照法律、法規或者規章的規定制定委托執法清單,并根據實際情況實行動態調整。
        四、完善工作機制。地方體育主管部門無專門體育行政執法機構和人員的,應當積極爭取地方政府支持,將體育行政執法的相關職責納入相對集中行政處罰權綜合執法范圍,也可以依法委托綜合執法機構承擔,建立完善有關工作機制,由綜合執法機構依法行使納入相對集中行政處罰權綜合執法范圍或者受委托的體育行政處罰權以及與之相關的行政檢查權。
        五、規范執法行為。按照公開透明高效原則和履職需要,地方體育主管部門應當依照法律、法規或者規章的規定,遵守委托執法程序,與受委托綜合執法機構簽訂書面委托協議,報同級司法行政部門備案,并向社會公示后組織實施。明確執法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規范等,消除行政執法中的模糊條款,壓減裁量權,促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別執法。將委托綜合執法機構的執法事項納入地方綜合行政執法指揮調度平臺統一管理。
        六、明確執法責任。細化崗位職責,落實執法責任,依法依規對有關綜合執法機構受委托組織實施的體育行政執法行為履行監督職責,并對該執法行為的后果承擔法律責任。受委托的地方綜合執法機構應當在委托范圍內以委托的同級體育主管部門名義實施執法行為,并接受同級體育主管部門的監督,不得將委托事項再行委托。
        七、提升執法能力。充實并加強承擔體育行政執法工作基層綜合執法力量的配備,科學合理設置崗位,嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度,根據工作需要有計劃的安排專門培訓,豐富跨行業領域執法工作經驗,確保隊伍人員專職化與專業化。
        八、強化工作保障。地方各級體育主管部門應當聯合編制、司法行政等主管部門健全工作保障機制。對將體育行政執法事項納入綜合執法的,應當給予綜合執法機構人員編制、工作經費等方面的支持;及時調整執法目錄、更換執法證件、合理配置執法必需的交通、通訊、調查取證等裝備,改善執法條件,保障執法工作需要。積極配合綜合執法機構,協助做好委托執法事項的普法、復議、訴訟等相關工作。
        九、回應社會關切。按照突出重點、務求實效原則,聚焦體育領域與市場主體、人民群眾關系最密切的行政執法事項,著力解決反映強烈的突出問題,讓市場主體、人民群眾切實感受到改革成果。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道,鼓勵支持市場主體、人民群眾和社會組織、新聞媒體對行政執法行為進行監督。
        十、加強宣傳教育。充分發揮傳統媒體和新興媒體的作用,廣泛宣傳體育行政執法工作中的先進經驗和典型做法,發揮先進示范引領作用。同時,加大體育普法力度,大力宣傳普及體育領域法律法規,及時曝光違法違規典型案件,加強對體育從業人員的警示教育。
      地方各級體育主管部門要高度重視體育行政執法,抓緊工作,推動建立由政府牽頭,編制、司法行政、體育等主管部門參加的體育行政執法工作協調機制,確保體育行政執法工作得到落實。
      本意見自發布之日起實施,有效期5年。

        附件:中央層面體育行政執法事項指導目錄




        相關鏈接:

        體育總局政策法規司負責人解讀《關于進一步規范和加強地方體育行政執法工作的若干意見》
        
      (http://www.cnmqc.com/n315/n331/n405/c977950/content.html)


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