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    1. 首頁重要信息正文
       
      茍仲文局長在全國體育局長會議上的講話
      發布時間:2020-12-27 來源:總局政府網站 字體:

      在全國體育局長會議上的講話
      國家體育總局局長、黨組書記 茍仲文
      (2020年12月25日)

      同志們:
        2020年是新中國歷史上不平凡的一年,也是中國體育不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,全國體育系統勠力同心、迎難而上,經受住了復雜嚴峻形勢的考驗,統籌推進疫情防控和體育工作,取得了來之不易的顯著成績,展現了體育精神、體育力量、體育擔當。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會之后,乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,全國體育戰線要肩負起時代賦予的光榮使命,把握機遇,奮勇前進,加快推進體育強國建設,為全面建設社會主義現代化國家做出更大貢獻。
        本次會議的主題是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述精神,全面謀劃“十四五”時期體育改革發展,強化東京奧運會和北京冬奧會備戰,開拓創新,扎實工作,推動體育強國建設取得新成績。
        一、2020年體育工作取得顯著成績
        黨中央、國務院高度重視體育工作,全面推動體育改革發展。體育系統認真貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述和黨中央、國務院決策部署,一手抓疫情防控,一手抓體育工作,推動各項工作取得新進展。
        (一)統籌推進疫情防控和體育工作
        年初,突如其來的疫情對體育行業造成巨大沖擊。體育系統堅決貫徹落實疫情防控決策部署要求,聞令而動,勇挑重擔,統籌推進疫情防控和體育工作,取得明顯成效。
        ——面對疫情帶來的嚴峻挑戰,迅速行動,以非常之舉應對非常之疫。疫情暴發后,總局黨組堅持把保障人民群眾身體健康和運動員健康安全放在首位,把握全局,果斷決策,加強組織領導,研究部署總局系統疫情防控工作。1月22日成立體育總局防控疫情領導小組,設立聯防聯控、應對、救治和督查4個辦公室,分別由黨組成員牽頭,研究制定總局疫情防控重大工作方案,明確疫情防控統一指揮、每日報告、督查督導等各項工作機制。今年以來,共召開了39次統籌做好新冠肺炎疫情防控與體育工作領導小組會議,了解分析各方情況,通報重要工作進展,研究部署重大事項,確保體育工作大局穩定。
        ——面對疫情帶來的嚴峻挑戰,緊緊圍繞“防疫情、保備戰”要求,全力做好奧運備戰工作。疫情暴發后,第一時間召開國家隊疫情防控工作部署會,提出國家隊“不移動”、訓練基地“全封閉”的工作要求,出臺國家隊疫情防控管理措施,把疫情對奧運備戰工作的影響降到最低。同時,為避免別國入境限制政策對我奧運備戰工作產生不利影響,有序組織承擔奪取奧運資格任務的隊伍提前出訪、繞道參賽。羽毛球、體操、自行車、拳擊等17個項目參加46場奧運資格賽,獲得18個奧運參賽席位,基本實現了“該拿的資格都拿到”的目標。3月份后,國內疫情得到有效控制、海外疫情逐漸暴發,我們及時研判、調整策略,積極爭取外交部、民航局等部門支持,及時撤回外賽外訓人員,最大限度降低了運動隊感染風險。10月以來,國際疫情反彈加劇,境外輸入風險增大,我們密切關注國際疫情變化,從嚴從緊做好邀請外籍人員來華工作,嚴防“帶疫來華”。按照“隊伍在哪里、服務在哪里、干部在哪里”的要求,先后派出4批近50名干部駐隊,服務備戰,協調解決防疫和備戰工作中的實際問題。有的干部連續駐隊封閉3個多月沒有回家,全身心投入到訓練服務保障工作中。有的同志從春節假期就封閉在訓練基地,克服人手少、任務重的困難,沒日沒夜處理各種繁雜事務,最終累倒在工作崗位上。一些項目中心的領導同志,跟隊伍同隔離,他們承受的壓力比隊員更大,但他們還要想辦法調節隊員的心理,疏解他們的緊張和焦慮。還有一些協會的負責同志,都在疫情期間堅持與隊伍同吃同住同訓練,很好地維護了隊伍的安全和穩定。全國體育系統還有很多這樣的干部,經受住了疫情的考驗,表現出強烈的擔當精神。還有我們的保安同志,在寒風中給大家測體溫;我們的餐廳師傅們想方設法調劑大家的伙食,等等這些,都是偉大抗疫精神的具體體現。在各基地全力保障下,各支封閉訓練的隊伍,通過集中拉練、分批次開展軍訓、開展線上對抗賽、體能大比武等多種形式,著力提升國家隊訓練實效。田徑、游泳、舉重、射擊等項目都涌現出一批好成績。在2020年全國游泳冠軍賽上,我們一舉打破了美國隊創造的男女4×100混合泳接力世界紀錄。
        ——面對疫情帶來的嚴峻挑戰,大力推廣居家健身,積極助力全民防疫抗疫。疫情暴發后,第一時間收集整理2500多條居家健身方法,提供給各大宣傳平臺推廣使用,協調各類媒體大力宣傳普及防病抗疫、居家健身知識,播放廣播體操視頻,推廣簡便易行、科學有效的健身方法,指導人民群眾居家科學健身。舉辦“我與冠軍PK”家庭健身項目線上挑戰賽、主題趣味親子賽、全國象棋業余棋王賽、全球太極拳網絡大賽、全國健身氣功網絡視頻系列大賽等線上全民健身示范賽事活動,其中,“在家健身”全民挑戰賽和“戰勝疫情動起來、宅家一起做運動”全民健身視頻賽,總曝光量達29億次,參與作品數14.4萬件。協調新媒體短視頻平臺推出各類健身話題,僅到2月底,抖音平臺推送的“居家健身抖出花樣”播放量就達9.5億次,快手平臺相關話題播放量超過6億次。面向兒童青少年提供超過3萬場線上賽事活動,累計參與達1.2億人次,相關視頻播放總量超過3億次。
        ——面對疫情帶來的嚴峻挑戰,積極推動體育產業復工復產,服務經濟社會發展。疫情暴發后,聯合財政部共調整體育彩票發行機構業務費1.68億元,平均每個網點補貼1062元,緩解實體店經營困難;對87家經營困難的小微企業和個體工商戶減免房租1383.46萬元。印發《科學有序恢復體育賽事和活動推動體育行業復工復產工作方案》,明確推動賽事恢復、場地設施開放和群眾體育開展等方面的具體措施,提振了體育行業信心,推動了體育產業復蘇。CBA聯賽、足球聯賽、排球聯賽、網球中國巡回賽等相繼復賽,截至目前,總共恢復國際國內比賽100余場,為廣大群眾提供了豐富多彩的體育賽事,對全面推進體育行業復工復產和恢復社會生產生活秩序發揮了積極作用。疫情初期,總局明確將體育場館設施的應急征用作為補助大型體育場館免費低收費開放的重要參考因素,積極發揮體育場館設施應急功能。疫情期間,在武漢實際投用的16家方艙醫院中,有6家是由體育場館臨時改建而成的。洪山體育中心在37小時內就轉為方艙醫院,疫情防控常態化以后,又率先恢復為比賽場館,舉辦各類大小賽事和運動嘉年華,成為充分發揮體育場館綜合功能效益的典范。
        ——面對疫情帶來的嚴峻挑戰,大力弘揚中華體育精神,為全國人民抗疫提供強大精神力量。疫情暴發后,體育健兒在賽場上不畏艱難、奮力拼搏,以優異的競技成績、昂揚的精神面貌和頑強的意志品質,鼓舞了全國人民團結一心抗擊疫情的士氣和斗志,凝聚了全國人民眾志成城抗擊疫情的磅礴力量。中國女籃三戰三勝,在元宵節當晚獲得奧運資格,女籃姑娘們與西班牙隊比賽前為抗擊疫情加油助威的視頻,在網上迅速走紅,《新聞聯播》以57秒時長進行了報道,給正在與疫情抗爭的國人帶來了極大的精神鼓舞。中國珠峰測量登山隊在中國人首次登頂珠峰、人類第一次從北坡成功登頂珠峰的60周年之際,克服各種艱難險阻,成功登頂并準確測得珠峰最新高程為8848.86米,展現了“不畏艱險、頑強拼搏、團結協作、勇攀高峰”的登山精神。隋文靜、韓聰、劉佳宇、任子威、蔡雪桐、谷愛凌等運動員接連在國際賽事中取得佳績,在賽場上不約而同高喊“武漢加油!中國加油!”,極大地激發了國人抗擊疫情的自信心和自豪感。
        ——面對疫情帶來的嚴峻挑戰,加強國際體育交流與合作,彰顯負責任大國形象。疫情暴發后,我們積極開展國際體育領域的抗疫合作。應國際奧委會要求推薦3名防疫和疫苗專家,為奧運會等國際體育賽事提供防疫抗疫支持。向15個友好國家和國際體育組織捐贈口罩等抗疫物資,支持國際體育界抗擊疫情,受到國際體育界的高度贊賞。我們創新交流合作方式,線上與近30個國家體育部門和國際體育組織領導人進行視頻會見,與有關國家簽署或商簽19份體育合作協議。在嚴格的防疫措施之下,國家雪車隊、鋼架雪車隊、雪橇隊圓滿完成了2022年北京冬奧會延慶賽區賽道預認證測試任務,得到了國際體育組織高度稱贊。我們成功舉辦國際乒聯男女世界杯及巡回賽總決賽,這是疫情防控常態化下我國舉辦的首項國際體育賽事。在賽事期間,乒羽中心黨委督查組赴賽區督導疫情防控措施的落實,有力保障了賽事的順利舉辦。在國外運動員從上海轉運到威海參賽的過程中,山東威海的司機師傅連續10個小時穿著全套防護服,認真做好服務保障,深深感動了國外運動員,同時展示了我們體育大國的責任擔當,受到了國際體育界廣泛關注和贊譽。
        在過去一年時間里,全國體育戰線付出巨大努力,為抗擊疫情做出了突出貢獻,交出了體育人的合格答卷。這離不開體育戰線每位同志的無私奉獻和艱苦奮戰,也離不開社會各界給予我們的鼎力幫助和大力支持。財政部在大型體育場館免費低收費開放補助政策上重點向湖北省等疫情較重地區傾斜,外交部、民航局和各駐外使館在國家隊出訪計劃調整、護照簽證辦理、包機和航班協調、出入境、參賽轉訓等各項工作中積極提供幫助;各省市體育部門積極支持、主動配合,特別是在運動員轉訓、拉練、軍訓、隔離等方面,山東、上海、四川、北京、海南、廣東、河北等地頂著巨大壓力,承接回國隊伍,提供訓練保障,表現出強烈的政治擔當和大局意識;京內6家直屬訓練基地、秦皇島基地等30多個訓練基地承擔起國家隊的隔離安置和隔離式訓練工作;總局機關、中心、協會在國家隊管理、保證隊伍防疫安全方面做了大量工作,確保幾千名運動員的正常訓練沒有受到疫情的影響;社會各界通過捐贈物資等方式為體育界抗擊疫情提供了有力的協助。疫情發生以來,體育系統各級基層黨組織積極發揮戰斗堡壘作用,廣大黨員身先士卒,讓黨旗在抗疫一線高高飄揚,為做好疫情防控提供了堅強保障。在此,我代表體育總局向廣大運動員、教練員、工作人員,向各級體育部門、企事業單位和體育協會廣大黨員、干部、工作者,向踴躍提供援助和支持幫助的社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝!
        (二)全面推進體育各領域工作
        深入學習貫徹習近平總書記關于體育的重要論述精神。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視和關心體育事業發展,就體育工作發表了一系列重要論述,是我們做好各項體育工作的根本遵循。各地區、各單位圍繞體育中心工作,掀起了學習貫徹落實習近平總書記關于體育重要論述精神的熱潮。全面提升全民健身公共服務水平,著力破解群眾身邊的健身難題。推動出臺《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》,提出了加強全民健身場地設施建設和發展群眾體育的一系列新政策、新舉措、新要求,多措并舉推動《意見》貫徹落實。利用公共文化服務體系建設專項資金支持建設4000個農民體育健身工程行政村項目,會同財政部支持1400多個公共體育場館免費低收費開放。提前完成“十三五”全國新增2萬塊社會足球場的任務。扎實推進奧運備戰參賽工作,提高競技體育為國爭光能力。東京奧運會延期后,總局黨組第一時間專題研究,召開7次座談會,廣泛聽取各方意見建議,形成14個方面應對措施。認真做好北京冬奧會籌辦和備戰參賽工作。持續做好強體能、補短板工作,進一步強化基礎體能訓練。深化第十四屆全運會改革。成立2023年亞足聯亞洲杯中國組委會。積極推動三亞亞沙會、汕頭亞青會、杭州亞運會籌辦工作。發展體育產業,服務經濟社會發展。確定40個國家體育消費試點城市和49個不同類型體育服務綜合體典型案例,總結推廣經驗措施。體育場地指標首次納入國家年度《國民經濟和社會發展公報》。深入落實體教融合,加強青少年體育工作。推動出臺《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》,為推動青少年體育工作指明了發展方向。參加第三屆冬青奧會,取得了優異成績。大力推進體育文化建設,做好體育宣傳工作。推出“中國體育國慶檔”系列賽事,中央電視臺、中國教育電視臺、學習強國、新華網等多平臺同步播出,總觀看量超過3億人次,拓展了體育傳播平臺。線上舉辦中國體育文化、體育旅游博覽會。應對風險挑戰,積極穩妥做好體育外事工作。廣泛開展國際體育交流和抗疫合作,為備戰兩個奧運會和體育行業復工復產提供有力保障,為舉辦北京冬奧會和我國體育發展營造良好環境。推動武術成為第四屆青奧會正式比賽項目。加強依法治體,體育法治工作取得重要進展。推動興奮劑入刑取得實質性進展,十三屆全國人大常委會第二十二次會議對刑法修正案(十一)進行了審議,增加了興奮劑犯罪的有關規定。12月22至26日,全國人大常委會第二十四次會議正在審議,一旦通過,標志著興奮劑正式入刑。體育規章規范性文件逐步健全,體育政策法規體系日趨完善。體育改革不斷深化,積極推動全國性體育協會脫鉤改革工作。脫貧攻堅、體育人才、體育科技、體育教育、體育彩票、體育基金、離退休干部等各項工作均穩步推進,取得了顯著成績。
        (三)推進全面從嚴治黨,加強體育系統黨的建設
        以政治建設為統領,把“兩個維護”落到實處,強化政治機關建設。總局黨組與中央紀委國家監委駐國家體育總局紀檢監察組同向發力、同頻共振,推動習近平總書記關于體育工作重要指示批示精神和黨中央決策部署落實落地,著力解決推進全面從嚴治黨工作中遇到的突出問題,防范化解重大風險。針對習近平總書記指出的中央和國家機關黨建“燈下黑”問題,實施黨建工作目標責任制,壓實黨建工作責任,推動履行主體責任落到實處。深化理論武裝,深入學習《習近平談治國理政》第三卷,組織指導第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育,實施青年理論學習提升工程。聚焦奧運備戰,強化國家隊思想政治工作,搭建“祖國在我心中”網絡工作平臺。持之以恒正風肅紀,對總局10個單位開展內部巡視,強化巡視整改的日常監督。召開體育總局直屬機關第五次黨代會,順利完成換屆工作。
        二、全力做好2021年各項體育工作
        2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。中國共產黨成立100周年,正式宣布全面建成小康社會,同時也是“十四五”開局之年,體育系統將面臨備戰參賽東京奧運會、舉辦陜西全運會、籌辦北京冬奧會等重大任務。做好明年的體育工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌做好疫情防控和體育工作,統籌做好群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化、體育對外交往等各項工作,統籌做好東京奧運會、陜西全運會、北京冬奧會、杭州亞運會、巴黎奧運會等國內外重大賽事籌辦參賽工作,統籌做好改革發展和風險防范化解工作。全國體育戰線要振奮精神、頑強拼搏,以優異的成績為實現第一個百年奮斗目標,為中國共產黨成立100周年獻禮。
        (一)慎終如始,毫不放松抓好常態化疫情防控工作
        要強化風險防范意識。堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,毫不放松抓好外防輸入、內防反彈,依法科學精準做好疫情防控,著眼在常態化疫情防控中謀劃發展,統籌好疫情防控與各項體育工作。要進一步健全工作機制,壓實責任。緊緊依靠屬地政府和疫情防控部門,充分發揮一年來積累的防疫經驗,突出重點領域和環節,健全完善適合體育工作特點和規律的疫情防控方案和技術指南。堅持應急突發處置與適時動態調整相統一,全面落實“看住人、看住賽、看住門、看住物”的要求,將疫情對體育工作的影響降到最低。要適應新常態,創新體育工作方式方法。破除慣性思維和路徑依賴,積極探索開展體育工作新的方式方法,特別要適應常態化疫情防控條件下舉辦賽事和全民健身需求,注重引進互聯網、大數據、云計算等信息技術,推動將線下體育轉為線上或線下與線上相結合開展。
        (二)抓好東京奧運會備戰參賽工作
        今年3月東京奧運會宣布延期以來,我們科學研判,積極應對,確保人心不散、隊伍不亂,備戰工作扎實推進、平穩有序。總體上看,目前各備戰隊伍思想認識統一,目標任務明確,各項激勵政策和保障措施到位,運動員、教練員頑強拼搏、勇創佳績的內生動力進一步激發,展現出較好的精神風貌。
        一要高度重視思想政治工作。回顧以往奧運會備戰參賽經歷,什么時候思想政治工作得到強化,我們隊伍的凝聚力和戰斗力就強,運動員就能在關鍵時刻排除雜念、沉著冷靜,克服患得患失心理,發揮出以弱勝強、遇強更強的水平。在最后半年的時間里,要通過“祖國在我心中”主題活動等措施,強化運動員精神、意志、心理和作風的錘煉,將嚴格的教育管理和思想政治工作落實到日常生活、訓練和參賽中,將思想政治工作與技戰術訓練放在同等重要的位置抓實抓好,切實緩解因疫情防控、奧運延期等帶來的現實困難,提振士氣,激發運動員、教練員頑強拼搏的斗志。
        二要突出重點,增強備戰工作針對性。要加強備戰保障工作,特別是要聚焦對重點項目、重點隊伍、重點人的服務保障,防止因傷病造成的非戰斗減員情況。各備戰單位要按照備戰總體目標和階段性目標,掛圖作戰、掛賬銷號,倒排時間表,應該完成的任務,一個一個弄清楚,然后階段性地檢查,一項一項抓落實。要結合實戰需要,堅持科學訓練。在這方面,中國航天人有很多值得我們學習的地方。我們體育人也要將科技作為我們的核心競爭力,通過科學訓練、科學康復、科學管理,提升備戰質量和效益。要將體能訓練放在更加重要的位置上,全面查找體能短板,在強化體能的基礎上,提升基礎體能轉化為專項體能的能力,提高戰斗力,將能力提升轉換為成績突破。
        三要強化各項備戰政策的落實。近幾年來在黨中央、國務院高度重視和親切關懷下,我們解決了一些奧運備戰保障的重點難點問題,出臺了進一步加強優秀運動員、教練員等保障獎勵的重要政策。要切實落實好、用好這些政策,進一步激發廣大運動員、教練員和備戰一線工作人員為國爭光的榮譽感和成就感。
        四要嚴格按照“選用公廉”要求,做好國家隊選拔工作。調整、優化各項目選拔辦法,從政治、思想、體能、成績等方面確定選拔標準,強化競爭機制,形成能上能下、能進能出的國家隊選拔機制。統籌安排好系統訓練、國內外比賽、運動員選拔、賽前強化訓練和適應性訓練、程序化參賽等各項工作。要按照全方位、全覆蓋工作要求開展備戰參賽風險點排查工作,制定防范措施,建立備戰參賽風險防控和危機管理體系,提高防控能力。
        (三)做好北京冬奧會備戰工作
        經過近幾年的努力,我們建立起了北京冬奧會全項目參賽的隊伍架構,補上了訓練場地設施的短板,擴面、固點任務基本完成,各隊伍訓練水平也有了長足的進步,為精兵、沖刺,實現既定目標奠定了基礎。今天是北京冬奧會倒計時第405天,明年將是北京冬奧會最后一個完整的備戰年。因為疫情導致賽事大面積取消,使我們的運動員失去了國際賽事檢驗和鍛煉的寶貴機會,對這些困難,我們必須做最充分的估計,對任務的艱巨性做最充分的估計。要以時不我待的精神,全方位抓好備戰工作,全力以赴實現“全項目參賽”“參賽出彩”的目標。
        一要精準選拔。分階段、有步驟地完成各個階段運動員選拔和最終的北京冬奧會中國代表團組建工作,確保選拔出來的每一名運動員都具備承擔“飄、升、奏”任務的能力,具備完成全項目參賽任務的能力。全面梳理分析已獲得和需要爭奪的冬奧會資格,逐項明確爭得資格需要的積分或者成績,做好資格賽、積分賽的參賽選拔工作。
        二要重點保障。逐個小項確定能夠承擔參賽任務的重點運動員,按照一人一策、精確訓練、精細保障、精準參賽的要求,逐人制定備戰參賽保障方案。發揮綜合醫療保障體系作用,加強對重點運動員階段性技能狀況評估,防止因訓練不科學導致出現傷病,減少非戰斗性減員。嚴格執行績效考核,動態評估輔助團隊工作情況,及時調整輔助團隊人員。
        三要科學訓練。立足國內全項目訓練條件,充分利用北京二七廠、河北淶源等高水平科訓基地,科學組織各項訓練,切實把科技助力成果運用到日常訓練,最大限度提高訓練效益。
        (四)籌辦好陜西全運會、杭州亞運會
        今年4月23日,習近平總書記到陜西考察指導工作時強調:“第十四屆全運會將在陜西舉辦,要做好籌辦工作,辦一屆精彩圓滿的體育盛會。”要堅決落實總書記要求,提前謀劃、精心組織、注重實效,把陜西全運會辦出特色、辦出精彩、辦出水平。東京奧運會和陜西全運會相隔僅有一個多月時間,各地方要做好統籌協調工作,既要全力支持東京奧運會備戰工作,又要抓好全運會備戰參賽,努力在全運會上創造一批好成績,涌現一批好苗子,全面展示我國競技體育發展新面貌新成就。要統籌做好疫情防控和賽事組織工作。堅持疫情防控優先,同時保證競賽組織專業化和標準化水平不降低,精簡開閉幕式等大型活動,節儉、樸素,不盲目追求高大上,同時降低人員聚集和流動風險。要辦人民滿意的全運會,讓更多的“草根選手”和民間高手在全運會賽場上展現風采,以全運會舉辦為契機,廣泛組織全國范圍內的全民健身活動和賽事,擴大全運會全民參與度。
        杭州亞運會是在我國舉辦的一屆大型綜合性運動會,要建立總局與省(區、市)共建國家集訓隊的備戰新機制,在總局統一指揮協調下,分工合作,分類管理,優化奧運項目戰略布局和資源配置,共同完成好杭州亞運會備戰及參賽任務。各有關單位、各地體育部門要與浙江省、杭州市密切配合,進一步做好杭州亞運會各項籌備工作。
        (五)推動“三大球”振興發展
        習近平總書記指出,“三大球”振興是體育強國建設的重要標志。目前我國“三大球”水平普遍不高,已經成為制約我國體育事業發展的突出短板。從現在到2035年建成體育強國只有15年的時間,從“三大球”發展規律看,這就是一個培養周期,意味著從現在開始就要選苗子,就要為15年后做準備,也是我們這一代人為建成體育強國做出的貢獻,這是一份沉甸甸的責任,大家要有時不我待的緊迫感。總書記強調要探索中國特色“三大球”發展路徑,我們要進一步堅定“四個自信”,特別是文化自信,在全面總結和發揚中國體育制度優勢的基礎上,走出適合中國國情的“三大球”振興發展之路。要理清工作思路,正確處理職業體育和國家隊水平提高的關系,充分發揮職業體育在后備人才培養方面的積極作用。要完善政策體系,發揮競技體育舉國體制優勢,構建起政府主導、部門協同、社會力量積極參與的“三大球”訓練、競賽和后備人才培養體系。
        (六)堅持底線思維,堅決開展反興奮劑斗爭
        今年以來,體育總局堅持以習近平總書記關于反興奮劑工作重要批示精神為根本遵循,堅決推進反興奮劑斗爭,反興奮劑工作取得了積極成效。成立總局反興奮劑工作領導小組,制定“反興奮劑工程”建設方案,積極推動全國人大常委會法工委將反興奮劑違法犯罪行為納入《刑法修正案(十一)》。要建立健全落實習近平總書記關于反興奮劑重要指示批示精神工作機制,進一步完善責權明晰、上下聯動、齊抓共管的反興奮劑工作格局。總局將主動加強與各地黨委和政府的聯系,共同建立聯絡對接、信息通報、工作會商機制。建立健全反興奮劑工作目標責任制和興奮劑問題一票否決制,加強對各單位反興奮劑工作的監督考核,開展常態化督促檢查。要壓實反興奮劑工作主體責任,按照“誰組隊、誰管理、誰負責”的原則,各中心、協會切實履行國家隊反興奮劑工作職責,各地體育部門切實履行所負責的省級及以下運動隊反興奮劑工作職責,加強配合,形成國家隊與地方隊無縫對接的聯防聯控管理模式。各備戰單位要全面梳理反興奮劑管理漏洞,建立健全以“拿干凈金牌”為導向的全覆蓋、全周期、常態化、制度化的反興奮劑教育機制,調整優化反興奮劑工作方案,堅決杜絕“有令不行、有禁不止”現象。
        (七)狠抓政策落實,推動群眾體育再上新臺階
        一要完善全民健身公共服務體系建設。持續發揮國務院全民健身工作部際聯席會議機制作用,推動各項政策落實。做好新周期《全民健身計劃》任務分工和責任分解,指導各級體育部門出臺《全民健身實施計劃》。研究出臺關于加強全民健身公共服務體系建設的指導意見。推動全民運動健身模范市縣創建和評審命名工作。做好全國群眾體育先進評選表彰工作。
        二要統籌推進全民健身場地設施建設和使用。貫徹落實《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》對健身設施規劃建設有關要求,會同國家發展改革委制定出臺《“十四五”全民健身場地設施建設補短板工程實施方案》。充分發揮中央資金的引導、推動、示范作用,突出建設完善足球、籃球、排球和冰雪運動場地設施。支持指導地方積極探索推進社區和智慧化健身設施建設。組織開展公共體育場館開放使用綜合試點。
        三要廣泛開展全民健身賽事活動。積極開展社區體育賽事活動和社區運動會,指導組織全國社區運動會。繼續開展全民健身主題示范活動,探索創新全民健身賽事活動形式。挖掘大運河體育旅游資源,舉辦“走大運”全國全民健身健步走活動,并納入每年全民健身主題示范活動。推動制定辦賽指南和參賽指引,支持社會力量舉辦群眾性賽事活動。
        四要提升全民健身科學化指導水平。做好科學健身方法的整理分類和權威發布,積極開展多種形式的線上科學健身指導。完成第五次國民體質監測和全民健身活動狀況調查。推行國家體育鍛煉標準,推廣使用電子證書系統。推動開展創新性、示范性國家體育鍛煉標準達標測驗活動。指導各單項協會開展運動水平等級制度建設。
        (八)深化體教融合,推動青少年體育發展
        4月27日,中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過《全面深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》,這是黨中央著眼青少年健康這一戰略問題作出的重大改革部署,為新時代青少年體育工作革新了理念、指明了方向。要全面深化體教融合,充分發揮青少年體育工作部際聯席會議等制度作用,形成一體推進青少年體育工作新格局。加快完善政策體系,支持加強學校體育工作,深化賽事體系改革,下大力氣解決影響體教融合的難點問題,推動改革落地落實。加強青少年健康促進工作,研究并推廣針對青少年近視、肥胖、脊柱形態不良、心理亞健康等健康問題的干預方法。統籌推動體校、學校和青少年體育俱樂部三大競技體育后備人才陣地建設,加快體校改革試點,聯合教育部門切實抓好體育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設,大力發展青少年體育俱樂部,夯實并拓展競技體育后備人才培養根基。實施新周期青少年體育活動促進計劃,開展“奔跑吧,少年”主題系列活動,讓更多孩子們跑起來。組織豐富多元的青少年體育賽事,扎實做好汕頭亞青會等重大賽事的組織籌備和組隊參賽工作。
        (九)堅持供需兩端發力,推動體育產業高質量發展
        一要落實中央經濟工作會議精神,堅持擴大內需,充分挖掘體育消費潛力。發揮體育消費試點城市示范引領作用,總結推廣相關試點城市的經驗做法。鼓勵各地因地制宜,通過全民健身公共積分、消費券等方式支持和引導人民群眾進行體育消費。繼續實施“體育+”工程,重點推動體教融合、體醫養融合、體旅融合,支持培育新業態、新模式、新消費。
        二要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》重點任務,不斷優化體育產業發展環境。推動《關于進一步推進公共體育場館“改造功能 改革機制”試點工作方案》貫徹落實,持續提升體育場館運營管理水平和公共服務水平。
        三要統籌做好中國奧委會、中華全國體育總會、各國家隊市場開發工作,規范秩序,形成合力,爭取最大效益和影響力。以風險防控為重點,推動體育彩票安全健康發展。
        (十)加強體育文化建設,做好輿論引導和宣傳工作
        一要主動謀劃,繼續做好體育文化走出去工作。繼續推進體育非物質文化遺產挖掘、整理和保護工作,做好2022年北京冬奧會遺產戰略計劃相關工作。持續推動武術、龍舟、圍棋等傳統體育項目走出去。繼續推動運動項目文化建設,研究、提煉冰雪運動項目文化,拓展冬奧文化和冰雪文化傳播新途徑。舉辦好中國體育文化和體育旅游博覽會,推動中國體育博物館新館建設。
        二要提升輿論引導和輿情應對工作水平。以東京奧運會、北京冬奧會和陜西全運會為重點,做好新聞宣傳和媒體服務相關工作,營造積極備戰、進取向上的輿論氛圍。嚴格落實突發事件輿情應對工作機制,時刻關注重點事項、重點項目、重點人員、重要時間節點,提高輿情風險防控意識,做好輿情監測、研判與處置。
        三要推動媒體融合發展工作。建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的體育全媒體傳播體系,努力在信息內容、技術應用、平臺終端等方面做出特色、體現優勢。以構建“TEAMCHINA中國隊”APP客戶端全媒體傳播矩陣為核心,打造現代體育新視聽,著力實現由單項式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變。
        (十一)深化對外體育交流與合作,服務體育事業發展和國家外交大局
        一要積極發揮體育獨特作用,促進民心相通。配合高級別人文交流機制、“一帶一路”建設,創新形式,舉辦富有特色的體育交流活動,增進了解與友誼。以冬季運動強國為重點,深化互利合作,擴大體育朋友圈。
        二要妥善應對國際復雜形勢,主動防范化解重大風險,為北京冬奧會籌辦和我國體育發展營造良好外部環境。積極參與國際體育治理,提升我國在國際體育組織中的影響力和話語權。加強與國際組織溝通協調,密切關注東京奧運會政策調整和規則變化,做好中國體育代表團參賽保障工作。指導地方做好在華舉辦國際綜合性賽事籌辦工作。
        三要認真貫徹中央對臺工作決策部署,繼續落實落細惠臺體育措施,堅持在奧運模式框架內,妥善處理國際體育活動涉臺問題。配合粵港澳大灣區建設,持續深化與港澳體育交流合作,支持港澳體育發展。
        (十二)貫徹落實習近平法治思想,提高依法治體水平
        一要全面貫徹習近平法治思想。習近平法治思想高屋建瓴、博大精深、內涵豐富、思想深刻,是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循。體育系統要深入學習貫徹習近平法治思想,增強法治意識,堅持法治原則,尊法學法守法用法,充分發揮體育法治在體育事業改革發展中的重要作用。
        二要不斷完善體育法律法規體系。積極配合全國人大社建委,加快推進修改《體育法》工作進程。修訂《反興奮劑條例》。加快體育重點領域規章和規范性文件制定工作,繼續對現有法規、規章和規范性文件進行清理,做好立改廢釋工作。加強各運動項目制度規范體系建設,夯實體育行業管理制度保障。
        三要全面履行法治政府職責。全面梳理職責權限、法律依據、管理流程、監督方式等事項,編制體育部門權責清單向社會公布并嚴格按照權責清單全面履行職責。推行行政審批告知承諾制,重新梳理公布總局現有行政許可事項辦事指南,全面實行網上辦理,用好政務服務“好差評”制度。
        四要加強體育行政執法工作。編制體育行政執法事項指導目錄,進一步明確行政執法事項的責任主體。積極協調中央編辦、司法部研究起草規范和加強地方體育行政執法工作的相關政策,推動體育領域委托執法,提升執法水平。
        (十三)編制好“十四五”體育發展規劃
        我們要深入學習領會、貫徹落實十九屆五中全會精神,以習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的重要講話精神為引領,科學編制好“十四五”體育發展規劃。要錨定2035年建成體育強國的戰略目標,通過3個五年規劃,把15年的階段戰略安排細化為壓茬推進的政策行動,久久為功,積小成為大成。從去年開始,總局就著手“十四五”規劃編制工作,會前已經將規劃草案印發各地方各單位征求意見,希望大家認真研究提出意見建議。各地方各單位要抓緊地方規劃、專項規劃、項目規劃研制工作,加強調研論證,注重發揮智庫和專業研究機構作用。要積極創造各種方式鼓勵廣大人民群眾和社會各界為規劃編制建言獻策,將社會各界對體育的期盼和老百姓的迫切需求摸清摸透,在編制規劃過程中予以充分吸收,不能閉門造車、依樣畫瓢。要堅持目標導向和問題導向相結合,兼顧需要和可能,既體現引領性和前瞻性,又注重務實性和操作性,不墨守成規、陳陳相因,也不主觀臆想、好高騖遠,多謀劃打基礎、利長遠的工作。體育強國意味著運動項目水平全面提升,體育各領域全面發展,各地方全面進步,要統籌體育規劃體系建設,全方位、一體化描繪好“十四五”體育發展藍圖,體育各領域、各項目以及各地的規劃,要形成相互支撐、銜接有序的體育規劃體系。
        (十四)鞏固體育扶貧成果,助推鄉村振興
        總局定點幫扶山西兩個縣長達26年,同時布局全國貧困地區、欠發達地區的體育事業,出臺了一系列政策措施,投入了大量資金,不僅幫助山西兩縣脫貧摘帽,也促進全國貧困地區體育事業發展,體育的綜合功能得到充分彰顯。當前,鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。要繼續發揮體育部門在脫貧攻堅中的職能作用,強化政治責任擔當,發揮體育特色,統籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進實施等工作。各地要積極爭取政府支持,推動體育扶貧工程納入當地鄉村振興戰略中統籌規劃,加大鄉村體育基礎設施和公共體育服務體系建設。及時解決政策落實中遇到的困難問題,確保責任落實到位,提高體育助力鄉村振興的效果。
        (十五)推動社會力量辦體育
        認真總結浙江省、溫州市開展社會力量辦體育改革工作的新經驗、新做法,聚焦重點領域和關鍵環節,進一步推動社會力量辦體育改革向縱深發展。構建更高水平的全民健身公共服務體系,作為進一步深化社會力量辦體育改革工作的重點,克難攻堅,切實解決群眾身邊的健身設施不足、健身指導不足的問題,努力實現群眾健身舉步可就。堅持黨委領導,政府組織,進一步充分調動社會參與的積極性,推動體育設施建設融入各地城市建設規劃,激發市場主體活力,盤活民間資源,培育社會力量提供體育服務,建立和完善政府、社會、市場三者有機統一的協調發展機制。推動融合發展,著重推進“體醫融合”“體教融合”,破解融合發展的體制機制障礙,建立體育和衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。
        (十六)著力防范和化解重大風險
        習近平總書記多次強調,要著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,并指出防范化解重大風險是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。當前體育領域疫情防控風險、安全風險等多方面挑戰明顯加大。要著眼大局,積極應變,不斷提高對風險隱患的洞察力、敏銳性。堅持底線思維,建立健全快速反應、科學處置的應對機制,深入分析研判,積極妥善應對,確保體育領域安全穩定。
        (十七)組織開展中國共產黨成立100周年慶祝活動
        按照黨中央統一部署要求,做好相關主題宣傳活動。結合鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以“我為群眾辦實事”作為重要內容,在體育系統開展學習教育。組織開展主題宣傳教育活動,廣泛開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞、講黨課和優秀黨課展播等各類活動。著重增強儀式感、參與感、現代感,營造團結奮進、開創新局的濃厚氛圍。
        2021年,我們還要不斷深化體育改革,穩妥推進全國性體育協會脫鉤改革工作,繼續實施科教興體和人才強體戰略,不斷提高科技助力奧運備戰水平,加大體育人才隊伍培養力度,貫徹落實《關于深化體育專業人員職稱制度改革的指導意見》。不斷推動體育彩票、體育基金、體育信息化等基礎性保障性工作取得新進展。要不斷推進離退休干部工作高質量發展,做好服務保障,激勵廣大離退休干部為體育改革發展貢獻智慧和力量。
        三、堅持全面從嚴治黨,推進黨的建設高質量發展
        實現建成體育強國戰略目標,關鍵在黨。要貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,把黨的領導體現到體育工作的各方面、各環節中,為建設體育強國提供堅強政治保證。
        (一)始終把黨的政治建設擺在首位
        推動黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,切實用習近平總書記關于體育的重要論述破解體育改革發展難題,堅決做到“兩個維護”。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動理想信念教育常態化制度化。嚴肅黨內政治生活,嚴格黨員教育管理監督,認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等制度規定。
        (二)層層壓實黨建主體責任
        堅持黨建工作與體育工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,把推進全面從嚴治黨各項工作與貫徹落實習近平總書記關于體育工作重要指示批示精神和黨中央決策部署緊密結合起來,與推進體育事業高質量發展緊密結合起來,使各項部署措施相互配合,形成合力,促進黨建工作和體育工作深度融合,堅決破除“兩張皮”問題,確保全面從嚴治黨過程和效果有機統一。進一步完善黨建工作目標責任考核制度,強化考核結果應用,樹立獎優罰劣的鮮明導向,用好問責利器,推動各級黨組織壓緊壓實主體責任。
        (三)全面提升基層黨組織標準化、規范化水平
        以建設“四強”黨支部為目標,優化基層黨組織設置,選好配強支部書記和委員,提升黨支部標準化規范化建設質量。深入開展“祖國在我心中”主題活動,強化“支部建在運動隊上”的獨特優勢,把國家隊黨支部建設成保備戰、促備戰、強備戰的堅強戰斗堡壘,為打造能征善戰、作風優良的國家隊提供堅強政治保證。增強黨員教育管理的針對性和實效性,堅持嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重,深化對黨員干部的日常管理監督。
        (四)持之以恒強化正風肅紀
        健全監督制約機制,強化廉政風險防控,加強對關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時的監督管理,扎緊制度籠子,筑牢廉政防線。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,緊盯體育領域“四風”問題新情況新動向,堅決糾治體育行業不正之風,持續凈化體育政治生態。繼續發揮巡視監督作用,開展好內部巡視和選人用人專項檢查工作,突出政治巡視要求,強化巡視整改監督。堅決糾治“機關病”和“衙門作風”,大力整治形式主義、官僚主義,進一步健全制度規定,改進文風會風,規范工作程序,優化工作流程,不斷提升體育各項工作的質量和效能。
        同志們!美好前景令人憧憬,光榮使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,開拓創新,攻堅克難,奮力譜寫體育強國建設新篇章,以體育改革發展的優異成績迎接中國共產黨成立100周年!

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